[疫點3公里內(nèi)的豬不再全部撲殺！2019年非洲豬瘟怎樣防？]
各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市畜牧獸醫(yī)（農(nóng)業(yè)農(nóng)村、農(nóng)牧）廳（局、委、辦），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)畜牧獸醫(yī)局，部屬有關(guān)事業(yè)單位：
為進(jìn)一步做好非洲豬瘟疫情應(yīng)急處置工作，我部根據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》《重大動物疫情應(yīng)急條例》《國家突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，組織制定了《非洲豬瘟疫情應(yīng)急實施方案（2019年版）》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
《農(nóng)業(yè)部關(guān)于印發(fā)〈非洲豬瘟防治技術(shù)規(guī)范（試行）〉的通知》（農(nóng)醫(yī)發(fā)〔2015〕31號）和《農(nóng)業(yè)部關(guān)于印發(fā)〈非洲豬瘟疫情應(yīng)急預(yù)案〉的通知》（農(nóng)醫(yī)發(fā)〔2017〕28號）同時廢止。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
2019年1月24日
非洲豬瘟疫情應(yīng)急實施方案
（2019年版）
為有效預(yù)防、控制和撲滅非洲豬瘟疫情，切實維護(hù)養(yǎng)豬業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展，保障豬肉產(chǎn)品供給安全，根據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》《中華人民共和國進(jìn)出境動植物檢疫法》《重大動物疫情應(yīng)急條例》《國家突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)規(guī)定，制定本實施方案。
一、疫情報告與確認(rèn)
任何單位和個人，一旦發(fā)現(xiàn)生豬、野豬異常死亡等情況，應(yīng)立即向當(dāng)?shù)匦竽莲F醫(yī)主管部門、動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)或者動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報告。
縣級以上動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)接到報告后，根據(jù)臨床診斷和流行病學(xué)調(diào)查結(jié)果懷疑發(fā)生非洲豬瘟疫情的，應(yīng)判定為可疑疫情，并及時采樣送省級動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測。相關(guān)單位在開展疫情報告、送檢、調(diào)查等工作時，要及時做好記錄備查。
對首次發(fā)生疑似非洲豬瘟疫情的省份，省級動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)根據(jù)檢測結(jié)果判定為疑似疫情后，應(yīng)立即將樣品送中國動物衛(wèi)生與流行病學(xué)中心確診，同時按要求將疑似疫情信息以快報形式報中國動物疫病預(yù)防控制中心。
對再次發(fā)生疑似非洲豬瘟疫情的省份，由省級動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)進(jìn)行確診，同時按要求將確診疫情信息以快報形式報中國動物疫病預(yù)防控制中心，將病料樣品送中國動物衛(wèi)生與流行病學(xué)中心備份。
對由中國動物衛(wèi)生與流行病學(xué)中心確診的疫情，中國動物衛(wèi)生與流行病學(xué)中心按規(guī)定同時將確診結(jié)果通報樣品來源省級動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和中國動物疫病預(yù)防控制中心。中國動物疫病預(yù)防控制中心按程序?qū)⒂嘘P(guān)信息報農(nóng)業(yè)農(nóng)村部。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部根據(jù)確診結(jié)果和相關(guān)信息，認(rèn)定并發(fā)布非洲豬瘟疫情。
在生豬運輸過程中，動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站查到的非洲豬瘟疫情，其疫情認(rèn)定程序，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部另行規(guī)定。
各地海關(guān)、林業(yè)和草原部門發(fā)現(xiàn)可疑非洲豬瘟疫情的，要及時通報所在地省級畜牧獸醫(yī)主管部門。所在地省級畜牧獸醫(yī)主管部門按照上述要求及時組織開展樣品送檢、信息上報等工作，按職責(zé)分工，與海關(guān)、林業(yè)和草原部門共同做好疫情處置工作。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部根據(jù)確診結(jié)果，認(rèn)定并發(fā)布疫情。
二、疫情響應(yīng)
（一）疫情分級
根據(jù)疫情流行特點、危害程度和涉及范圍，將非洲豬瘟疫情劃分為四級：特別重大（Ⅰ級）、重大（II級）、較大（III級）和一般（IV級）。
1.特別重大（I級）疫情
全國新發(fā)疫情持續(xù)增加、快速擴(kuò)散，30天內(nèi)多數(shù)省份發(fā)生疫情，對生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會運行構(gòu)成嚴(yán)重威脅。
2.重大（II級）疫情
30天內(nèi)，5個以上省份發(fā)生疫情，疫區(qū)集中連片，且疫情有進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢。
3.較大（III級）疫情
30天內(nèi)，2個以上、5個以下省份發(fā)生疫情。
4.一般（IV 級）疫情
30天內(nèi)，1個省份發(fā)生疫情。必要時，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將根據(jù)防控實際對突發(fā)非洲豬瘟疫情具體級別進(jìn)行認(rèn)定。
（二）疫情預(yù)警
發(fā)生特別重大（Ⅰ級）、重大（II級）、較大（III級）疫情時，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部向社會發(fā)布疫情預(yù)警。發(fā)生一般（IV 級）疫情時，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部可授權(quán)相關(guān)省級畜牧獸醫(yī)主管部門發(fā)布疫情預(yù)警。
（三）分級響應(yīng)
發(fā)生非洲豬瘟疫情時，各地、各有關(guān)部門按照屬地管理、分級響應(yīng)的原則作出應(yīng)急響應(yīng)。
1.特別重大（I級）疫情響應(yīng)
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部根據(jù)疫情形勢和風(fēng)險評估結(jié)果，報請國務(wù)院啟動 I級應(yīng)急響應(yīng)，啟動國家應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)；或經(jīng)國務(wù)院授權(quán)，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部啟動 I級應(yīng)急響應(yīng)，并牽頭啟動多部門組成的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。
全國所有省份的省、市、縣級人民政府立即啟動應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，實施非洲豬瘟防控工作日報告制度，組織開展緊急流行病學(xué)調(diào)查和排查工作。對發(fā)現(xiàn)的疫情及時采取應(yīng)急處置措施。各有關(guān)部門按照職責(zé)分工共同做好非洲豬瘟疫情防控工作。
2.重大（II級）疫情響應(yīng)
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部，以及發(fā)生疫情省份及相鄰省份的省、市、縣級人民政府立即啟動 II級應(yīng)急響應(yīng)，并啟動應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)工作，實施非洲豬瘟防控工作日報告制度，組織開展監(jiān)測排查。對發(fā)現(xiàn)的疫情及時采取應(yīng)急處置措施。各有關(guān)部門按照職責(zé)分工共同做好非洲豬瘟疫情防控工作。
3.較大（III級）疫情響應(yīng)
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部，以及發(fā)生疫情省份的省、市、縣級人民政府立即啟動 III級應(yīng)急響應(yīng)，并啟動應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)工作，實施非洲豬瘟防控工作日報告制度，組織開展監(jiān)測排查。對發(fā)現(xiàn)的疫情及時采取應(yīng)急處置措施。各有關(guān)部門按照職責(zé)分工共同做好非洲豬瘟疫情防控工作。
4.一般（IV 級）疫情響應(yīng)
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部，以及發(fā)生疫情省份的省、市、縣級人民政府立即啟動 IV 級應(yīng)急響應(yīng)，并啟動應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)工作，實施非洲豬瘟防控工作日報告制度，組織開展監(jiān)測排查。對發(fā)現(xiàn)的疫情及時采取應(yīng)急處置措施。各有關(guān)部門按照職責(zé)分工共同做好非洲豬瘟疫情防控工作。
發(fā)生特別重大（Ⅰ級）、重大（II級）、較大（III級）、一般（IV級）等級別疫情時，要嚴(yán)格限制生豬及其產(chǎn)品由高風(fēng)險區(qū)向低風(fēng)險區(qū)調(diào)運，對生豬與生豬產(chǎn)品調(diào)運實施差異化管理，關(guān)閉相關(guān)區(qū)域的生豬交易場所，具體調(diào)運監(jiān)管方案由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部另行制定發(fā)布并適時調(diào)整。
（四）響應(yīng)級別調(diào)整與終止
根據(jù)疫情形勢和防控實際，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部或相關(guān)省級畜牧獸醫(yī)主管部門組織對疫情形勢進(jìn)行評估分析，及時提出調(diào)整響應(yīng)級別或終止應(yīng)急響應(yīng)的建議由原啟動響應(yīng)機(jī)制的人民政府或應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)調(diào)整響應(yīng)級別或終止應(yīng)急響應(yīng)。
三、應(yīng)急處置
（一）可疑和疑似疫情的應(yīng)急處置
對發(fā)生可疑和疑似疫情的相關(guān)場點實施嚴(yán)格的隔離、監(jiān)視，并對該場點及有流行病學(xué)關(guān)聯(lián)的養(yǎng)殖場（戶）進(jìn)行采樣檢測。禁止易感動物及其產(chǎn)品、飼料及墊料、廢棄物、運載工具、有關(guān)設(shè)施設(shè)備等移動，并對其內(nèi)外環(huán)境進(jìn)行嚴(yán)格消毒。必要時可采取封鎖、撲殺等措施。
（二）確診疫情的應(yīng)急處置
疫情確診后，縣級以上畜牧獸醫(yī)主管部門應(yīng)當(dāng)立即劃定疫點、疫區(qū)和受威脅區(qū)，開展追溯追蹤調(diào)查，向本級人民政府提出啟動相應(yīng)級別應(yīng)急響應(yīng)的建議，由當(dāng)?shù)厝嗣裾婪ㄗ鞒鰶Q定。
1.劃定疫點、疫區(qū)和受威脅區(qū)
疫點：發(fā)病豬所在的地點。相對獨立的規(guī)?；B(yǎng)殖場（戶）、隔離場，以病豬所在的養(yǎng)殖場（戶）、隔離場為疫點；散養(yǎng)豬以病豬所在的自然村為疫點；放養(yǎng)豬以病豬活動場地為疫點；在運輸過程中發(fā)現(xiàn)疫情的，以運載病豬的車輛、船只、飛機(jī)等運載工具為疫點；在牲畜交易場所發(fā)生疫情的，以病豬所在場所為疫點；在屠宰加工過程中發(fā)生疫情的，以屠宰加工廠（場）（不含未受病毒污染的肉制品生產(chǎn)加工車間）為疫點。
疫區(qū)：一般是指由疫點邊緣向外延伸3公里的區(qū)域。受威脅區(qū)：一般是指由疫區(qū)邊緣向外延伸10公里的區(qū)域。對有野豬活動地區(qū)，受威脅區(qū)應(yīng)為疫區(qū)邊緣向外延伸50公里的區(qū)域。劃定疫點、疫區(qū)和受威脅區(qū)時，應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)靥烊黄琳希ㄈ绾恿?、山脈等）、人工屏障（道路、圍欄等）、行政區(qū)劃、飼養(yǎng)環(huán)境、野豬分布情況，以及疫情追溯追蹤調(diào)查和風(fēng)險分析結(jié)果，必要時考慮特殊供給保障需要，綜合評估后劃定。
2.封鎖
疫情發(fā)生所在地的縣級畜牧獸醫(yī)主管部門報請本級人民政府對疫區(qū)實行封鎖，由當(dāng)?shù)厝嗣裾婪òl(fā)布封鎖令。疫區(qū)跨行政區(qū)域時，由有關(guān)行政區(qū)域共同的上一級人民政府對疫區(qū)實行封鎖，或者由各有關(guān)行政區(qū)域的上一級人民政府共同對疫區(qū)實行封鎖。必要時，上級人民政府可以責(zé)成下級人民政府對疫區(qū)實行封鎖。
3.疫點內(nèi)應(yīng)采取的措施
疫情發(fā)生所在地的縣級人民政府依法及時組織撲殺疫點內(nèi)的所有生豬，并對所有病死豬、被撲殺豬及其產(chǎn)品進(jìn)行無害化處理。
對排泄物、餐廚剩余物、被污染或可能被污染的飼料和墊料、污水等進(jìn)行無害化處理。對被污染或可能被污染的物品、交通工具、用具、豬舍、場地環(huán)境等進(jìn)行徹底清洗消毒。出入人員、運載工具和相關(guān)設(shè)施設(shè)備要按規(guī)定進(jìn)行消毒。禁止易感動物出入和相關(guān)產(chǎn)品調(diào)出。疫點為生豬屠宰加工企業(yè)的，停止生豬屠宰活動。
4.疫區(qū)內(nèi)應(yīng)采取的措施
疫情發(fā)生所在地的縣級以上人民政府應(yīng)按照程序和要求，組織設(shè)立警示標(biāo)志，設(shè)置臨時檢查消毒站，對出入的相關(guān)人員和車輛進(jìn)行消毒。禁止易感動物出入和相關(guān)產(chǎn)品調(diào)出。關(guān)閉生豬交易場所。對生豬養(yǎng)殖場（戶）、交易場所等進(jìn)行徹底消毒，并做好流行病學(xué)調(diào)查和風(fēng)險評估工作。
對疫區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖場（戶）進(jìn)行嚴(yán)格隔離，經(jīng)病原學(xué)檢測為陰性的，存欄生豬可繼續(xù)飼養(yǎng)或就近屠宰。對病原學(xué)檢測為陽性的養(yǎng)殖場戶，應(yīng)撲殺其所有生豬，并做好清洗消毒等工作。疫區(qū)內(nèi)的生豬屠宰企業(yè)，停止生豬屠宰活動，采集豬肉、豬血和環(huán)境樣品送檢，并進(jìn)行徹底清洗消毒。
對疫點、疫區(qū)內(nèi)撲殺的生豬原則上應(yīng)當(dāng)就地進(jìn)行無害化處理，確需運出疫區(qū)進(jìn)行無害化處理的，須在當(dāng)?shù)匦竽莲F醫(yī)部門監(jiān)管下，使用密封裝載工具（車輛）運出，嚴(yán)防遺撒滲漏；啟運前和卸載后，應(yīng)當(dāng)對裝載工具（車輛）進(jìn)行徹底清洗消毒。
5.受威脅區(qū)應(yīng)采取的措施
禁止生豬調(diào)出調(diào)入，關(guān)閉生豬交易場所。疫情發(fā)生所在地畜牧獸醫(yī)部門及時組織對生豬養(yǎng)殖場（戶）全面開展臨床監(jiān)視，必要時采集樣品送檢，掌握疫情動態(tài)，強(qiáng)化防控措施。
受威脅區(qū)內(nèi)的生豬屠宰企業(yè)，應(yīng)當(dāng)暫停生豬屠宰活動，并徹底清洗消毒；經(jīng)當(dāng)?shù)匦竽莲F醫(yī)部門對其環(huán)境樣品和豬肉產(chǎn)品檢測合格，由疫情發(fā)生所在縣的上一級畜牧獸醫(yī)主管部門組織開展動物疫病風(fēng)險評估通過后，可恢復(fù)生產(chǎn)。
6.運輸途中發(fā)現(xiàn)疫情的疫點、疫區(qū)和受威脅區(qū)應(yīng)采取的措施
疫情發(fā)生所在地的縣級人民政府依法及時組織撲殺疫點內(nèi)的所有生豬，對所有病死豬、被撲殺豬及其產(chǎn)品進(jìn)行無害化處理，對運載工具進(jìn)行徹底清洗消毒，不得勸返。當(dāng)?shù)乜筛鶕?jù)風(fēng)險評估結(jié)果，確定是否需劃定疫區(qū)和受威脅區(qū)并采取相應(yīng)處置措施。
（三）野豬和蟲媒控制
養(yǎng)殖場戶要采取措施避免飼養(yǎng)的生豬與野豬接觸。各地林業(yè)和草原部門要對疫區(qū)、受威脅區(qū)及周邊地區(qū)野豬分布狀況進(jìn)行調(diào)查和監(jiān)測。在鈍緣軟蜱分布地區(qū)，疫點、疫區(qū)、受威脅區(qū)的養(yǎng)豬場戶要采取殺滅鈍緣軟蜱等蟲媒控制措施，畜牧獸醫(yī)部門要加強(qiáng)監(jiān)測和風(fēng)險評估工作。當(dāng)?shù)匦竽莲F醫(yī)部門與林業(yè)和草原部門應(yīng)定期相互通報有關(guān)信息。
（四）疫情排查監(jiān)測
各地要按要求及時組織開展全面排查，對疫情發(fā)生前至少 1個月以來疫點生豬調(diào)運、豬只病死情況、飼喂方式等進(jìn)行核查并做好記錄；對重點區(qū)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和異常死亡的生豬加大監(jiān)測力度，及時發(fā)現(xiàn)疫情隱患。
要加大對生豬交易場所、屠宰場、無害化處理廠的巡查力度，有針對性地開展監(jiān)測。要加大入境口岸、交通樞紐周邊地區(qū)以及中歐班列沿線地區(qū)的監(jiān)測力度。要高度關(guān)注生豬、野豬的異常死亡情況，排查中發(fā)現(xiàn)異常情況，必須按規(guī)定立即采樣送檢并采取相應(yīng)處置措施。
（五）疫情追蹤和追溯
對疫情發(fā)生前至少30天內(nèi)以及疫情發(fā)生后采取隔離措施前，從疫點輸出的易感動物、相關(guān)產(chǎn)品、運載工具及密切接觸人員的去向進(jìn)行追蹤調(diào)查，對有流行病學(xué)關(guān)聯(lián)的養(yǎng)殖、屠宰加工場所進(jìn)行采樣檢測，分析評估疫情擴(kuò)散風(fēng)險。
對疫情發(fā)生前至少30天內(nèi)，引入疫點的所有易感動物、相關(guān)產(chǎn)品、運輸工具和人員往來情況等進(jìn)行溯源性調(diào)查，對有流行病學(xué)關(guān)聯(lián)的相關(guān)場所、運載工具進(jìn)行采樣檢測，分析疫情來源。疫情追蹤追溯過程中發(fā)現(xiàn)異常情況的，應(yīng)根據(jù)檢測結(jié)果和風(fēng)險分析情況采取相應(yīng)處置措施。
（六）解除封鎖和恢復(fù)生產(chǎn)
1.疫點為養(yǎng)殖場、交易場所的
疫點和疫區(qū)應(yīng)撲殺范圍內(nèi)的生豬全部死亡或撲殺完畢，并按規(guī)定進(jìn)行消毒和無害化處理 42天后（未采取“哨兵豬”監(jiān)測措施的）未出現(xiàn)新發(fā)疫情的；或者按規(guī)定進(jìn)行消毒和無害化處理 15天后，引入哨兵豬繼續(xù)飼養(yǎng) 15天后，哨兵豬未發(fā)現(xiàn)臨床癥狀且病原學(xué)檢測為陰性，未出現(xiàn)新發(fā)疫情的，經(jīng)疫情發(fā)生所在縣的上一級畜牧獸醫(yī)主管部門組織驗收合格后，由所在地縣級畜牧獸醫(yī)主管部門向原發(fā)布封鎖令的人民政府申請解除封鎖，由該人民政府發(fā)布解除封鎖令，并通報毗鄰地區(qū)和有關(guān)部門。
2.疫點為生豬屠宰加工企業(yè)的
對畜牧獸醫(yī)部門排查發(fā)現(xiàn)的疫情，應(yīng)對屠宰場進(jìn)行徹底清洗消毒，經(jīng)當(dāng)?shù)匦竽莲F醫(yī)部門對其環(huán)境樣品和生豬產(chǎn)品檢測合格，經(jīng)過15天后，由疫情發(fā)生所在縣的上一級畜牧獸醫(yī)主管部門組織開展動物疫病風(fēng)險評估通過后，方可恢復(fù)生產(chǎn)。對疫情發(fā)生前生產(chǎn)的生豬產(chǎn)品，抽樣檢測和風(fēng)險評估表明未污染非洲豬瘟病毒的，經(jīng)就地高溫處理后可加工利用。
對屠宰場主動排查報告的疫情，應(yīng)進(jìn)行徹底清洗消毒，經(jīng)當(dāng)?shù)匦竽莲F醫(yī)部門對其環(huán)境樣品和生豬產(chǎn)品檢測合格，經(jīng)過48小時后，由疫情發(fā)生所在縣的上一級畜牧獸醫(yī)主管部門組織開展動物疫病風(fēng)險評估通過后，可恢復(fù)生產(chǎn)。對疫情發(fā)生前生產(chǎn)的生豬產(chǎn)品，抽樣檢測表明未污染非洲豬瘟病毒的，經(jīng)就地高溫處理后可加工利用。
疫區(qū)內(nèi)的生豬屠宰企業(yè)，企業(yè)應(yīng)進(jìn)行徹底清洗消毒，經(jīng)當(dāng)?shù)匦竽莲F醫(yī)部門對其環(huán)境樣品和生豬產(chǎn)品檢測合格，經(jīng)過 48小時后，由疫情發(fā)生所在縣的上一級畜牧獸醫(yī)主管部門組織開展動物疫病風(fēng)險評估通過后，可恢復(fù)生產(chǎn)。
解除封鎖后，在疫點和疫區(qū)應(yīng)撲殺范圍內(nèi)，對需繼續(xù)飼養(yǎng)生豬的養(yǎng)殖場（戶），應(yīng)引入哨兵豬并進(jìn)行臨床觀察，飼養(yǎng)45天后（期間豬只不得調(diào)出），對哨兵豬進(jìn)行血清學(xué)和病原學(xué)檢測，均為陰性且觀察期內(nèi)無臨床異常的，相關(guān)養(yǎng)殖場（戶）方可補(bǔ)欄。
（七）撲殺補(bǔ)助
對強(qiáng)制撲殺的生豬及人工飼養(yǎng)的野豬，按照有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償，撲殺補(bǔ)助經(jīng)費由中央財政和地方財政按比例承擔(dān)。
四、信息發(fā)布和科普宣傳
及時發(fā)布疫情信息和防控工作進(jìn)展，同步向國際社會通報情況。堅決打擊造謠、傳謠行為。未經(jīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部授權(quán)，地方各級人民政府及各部門不得擅自發(fā)布發(fā)生疫情信息和排除疫情信息。堅持正面宣傳、科學(xué)宣傳，及時解疑釋惑、以正視聽，第一時間發(fā)出權(quán)威解讀和主流聲音，做好防控宣傳工作?？茖W(xué)宣傳普及防控知識，針對廣大消費者的疑慮和關(guān)切，及時答疑解惑，引導(dǎo)公眾科學(xué)認(rèn)知非洲豬瘟，理性消費生豬產(chǎn)品。
五、善后處理
（一）后期評估
應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，疫情發(fā)生地人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門組織有關(guān)單位對應(yīng)急處置情況進(jìn)行系統(tǒng)總結(jié)評估，形成評估報告。重大（II級）以上疫情評估報告，應(yīng)逐級上報至農(nóng)業(yè)農(nóng)村部。
（二）責(zé)任追究
在疫情處置過程中，發(fā)現(xiàn)生豬養(yǎng)殖、販運、交易、屠宰等環(huán)節(jié)從業(yè)者存在主體責(zé)任落實不到位，以及相關(guān)部門工作人員存在玩忽職守、失職、瀆職等違法行為的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅追究當(dāng)事人的責(zé)任。
（三）撫恤補(bǔ)助
地方各級人民政府要組織有關(guān)部門對因參與應(yīng)急處置工作致病、致殘、死亡的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤。
六、附則
（一）本實施方案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
（二）供港澳生豬及其產(chǎn)品在執(zhí)行本實施方案中的有關(guān)事宜，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部商海關(guān)總署另行規(guī)定。
（三）家養(yǎng)野豬發(fā)生疫情的，按家豬疫情處置；野豬發(fā)生疫情的，根據(jù)流行病學(xué)調(diào)查和風(fēng)險評估結(jié)果，參照本實施方案采取相關(guān)處置措施，防止野豬疫情向家豬和家養(yǎng)野豬擴(kuò)散。
（四）在飼料及其添加劑、豬相關(guān)產(chǎn)品檢出陽性樣品的，經(jīng)評估有疫情傳播風(fēng)險的，對飼料及其添加劑、豬相關(guān)產(chǎn)品予以銷毀。
（五）本實施方案由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部負(fù)責(zé)解釋。
附件：
1.非洲豬瘟診斷規(guī)范
2.非洲豬瘟樣品的采集、運輸與保存要求
3.非洲豬瘟消毒規(guī)范
4.非洲豬瘟無害化處理要求
附件1
非洲豬瘟診斷規(guī)范
一、流行病學(xué)
（一）傳染源
感染非洲豬瘟病毒的家豬、野豬（包括病豬、康復(fù)豬和隱性感染豬）和鈍緣軟蜱為主要傳染源。
（二）傳播途徑
主要通過接觸非洲豬瘟病毒感染豬或非洲豬瘟病毒污染物（餐廚剩余物、飼料、飲水、圈舍、墊草、衣物、用具、車輛等）傳播，消化道和呼吸道是最主要的感染途徑；也可經(jīng)鈍緣軟蜱等媒介昆蟲叮咬傳播。
（三）易感動物
家豬和歐亞野豬高度易感，無明顯的品種、日齡和性別差異。疣豬和藪豬雖可感染，但不表現(xiàn)明顯臨床癥狀。
（四）潛伏期
因毒株、宿主和感染途徑的不同，潛伏期有所差異，一般為 5~19天，最長可達(dá) 21天。世界動物衛(wèi)生組織《陸生動物衛(wèi)生法典》將潛伏期定為15天。
（五）發(fā)病率和病死率
不同毒株致病性有所差異，強(qiáng)毒力毒株可導(dǎo)致感染豬在 12~14天內(nèi) 100% 死亡，中等毒力毒株造成的病死率一般為 30% ~50% ，低毒力毒株僅引起少量豬死亡。
（六）季節(jié)性
該病季節(jié)性不明顯。
二、臨床表現(xiàn)
（一）最急性：無明顯臨床癥狀突然死亡。
（二）急性：體溫可高達(dá) 42℃，沉郁，厭食，耳、四肢、腹部皮膚有出血點，可視黏膜潮紅、發(fā)紺。眼、鼻有黏液膿性分泌物；嘔吐；便秘，糞便表面有血液和黏液覆蓋；或腹瀉，糞便帶血。共濟(jì)失調(diào)或步態(tài)僵直，呼吸困難，病程延長則出現(xiàn)其它神經(jīng)癥狀。妊娠母豬流產(chǎn)。病死率可達(dá)100% 。病程4~10天。
（三）亞急性：癥狀與急性相同，但病情較輕，病死率較低。體溫波動無規(guī)律，一般高于 40.5℃ 。仔豬病死率較高。病程 5~30天。
（四）慢性：波狀熱，呼吸困難，濕咳。消瘦或發(fā)育遲緩，體弱，毛色暗淡。關(guān)節(jié)腫脹，皮膚潰瘍。死亡率低。病程2~15個月。
三、病理變化
典型的病理變化包括漿膜表面充血、出血，腎臟、肺臟表面有出血點，心內(nèi)膜和心外膜有大量出血點，胃、腸道黏膜彌漫性出血；膽囊、膀胱出血；肺臟腫大，切面流出泡沫性液體，氣管內(nèi)有血性泡沫樣粘液；脾臟腫大，易碎，呈暗紅色至黑色，表面有出血點，邊緣鈍圓，有時出現(xiàn)邊緣梗死。頜下淋巴結(jié)、腹腔淋巴結(jié)腫大，嚴(yán)重出血。
最急性型的個體可能不出現(xiàn)明顯的病理變化。
四、鑒別診斷
非洲豬瘟臨床癥狀與古典豬瘟、高致病性豬藍(lán)耳病、豬丹毒等疫病相似，必須通過實驗室檢測進(jìn)行鑒別診斷。
五、實驗室檢測
（一）樣品的采集、運輸和保存（見附件2）
（二）抗體檢測
抗體檢測可采用間接酶聯(lián)免疫吸附試驗、阻斷酶聯(lián)免疫吸附試驗和間接熒光抗體試驗等方法。
抗體檢測應(yīng)在符合相關(guān)生物安全要求的省級動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)實驗室，以及受委托的相關(guān)實驗室進(jìn)行。
（三）病原學(xué)檢測
1.病原學(xué)快速檢測：可采用雙抗體夾心酶聯(lián)免疫吸附試驗、聚合酶鏈?zhǔn)椒磻?yīng)和實時熒光聚合酶鏈?zhǔn)椒磻?yīng)等方法。
2.病毒分離鑒定：可采用細(xì)胞培養(yǎng)等方法。從事非洲豬瘟病毒分離鑒定工作，必須經(jīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部批準(zhǔn)。
（四）結(jié)果判定
1.臨床可疑疫情豬群符合下述流行病學(xué)、臨床癥狀、剖檢病變標(biāo)準(zhǔn)之一的，判定為臨床可疑疫情。
（1）流行病學(xué)標(biāo)準(zhǔn)
①已經(jīng)按照程序規(guī)范免疫豬瘟、高致病性豬藍(lán)耳病等疫苗，但豬群發(fā)病率、病死率依然超出正常范圍；
②飼喂餐廚剩余物的豬群，出現(xiàn)高發(fā)病率、高病死率；
③調(diào)入豬群、更換飼料、外來人員和車輛進(jìn)入豬場、畜主和飼養(yǎng)人員購買生豬產(chǎn)品等可能風(fēng)險事件發(fā)生后，15天內(nèi)出現(xiàn)高發(fā)病率、高死亡率；
④野外放養(yǎng)有可能接觸垃圾的豬出現(xiàn)發(fā)病或死亡。
符合上述4條之一的，判定為符合流行病學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。
（2）臨床癥狀標(biāo)準(zhǔn)
①發(fā)病率、病死率超出正常范圍或無前兆突然死亡；
②皮膚發(fā)紅或發(fā)紫；
③出現(xiàn)高熱或結(jié)膜炎癥狀；
④出現(xiàn)腹瀉或嘔吐癥狀；
⑤出現(xiàn)神經(jīng)癥狀。
符合第①條，且符合其他條之一的，判定為符合臨床癥狀標(biāo)準(zhǔn)。
（3）剖檢病變標(biāo)準(zhǔn)
①脾臟異常腫大；
②脾臟有出血性梗死；
③下頜淋巴結(jié)出血；
④腹腔淋巴結(jié)出血。
符合上述任何一條的，判定為符合剖檢病變標(biāo)準(zhǔn)。
2.疑似疫情
對臨床可疑疫情，經(jīng)病原學(xué)快速檢測方法檢測，結(jié)果為陽性的，判定為疑似疫情。
3.確診疫情
對疑似疫情，按有關(guān)要求經(jīng)中國動物衛(wèi)生與流行病學(xué)中心或省級動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)實驗室復(fù)核，結(jié)果為陽性的，判定為確診疫情。
附件2
非洲豬瘟樣品的采集、運輸與保存要求
可采集發(fā)病動物或同群動物的血清樣品和病原學(xué)樣品，病原學(xué)樣品主要包括抗凝血、脾臟、扁桃體、淋巴結(jié)、腎臟和骨髓等。如環(huán)境中存在鈍緣軟蜱，也應(yīng)一并采集。
樣品的包裝和運輸應(yīng)符合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《高致病性動物病原微生物菌（毒）種或者樣本運輸包裝規(guī)范》等規(guī)定。規(guī)范填寫采樣登記表，采集的樣品應(yīng)在冷藏密封狀態(tài)下運輸?shù)较嚓P(guān)實驗室。
一、血清樣品
無菌采集5ml血液樣品，室溫放置12~24h，收集血清，冷藏運輸。到達(dá)檢測實驗室后，冷凍保存。
二、病原學(xué)樣品
（一）抗凝血樣品
無菌采集5ml乙二胺四乙酸抗凝血，冷藏運輸。到達(dá)檢測實驗室后，-70℃ 冷凍保存。
（二）組織樣品
首選脾臟，其次為扁桃體、淋巴結(jié)、腎臟、骨髓等，冷藏運輸。樣品到達(dá)檢測實驗室后，-70℃ 保存。
（三）鈍緣軟蜱將收集的鈍緣軟蜱放入有螺旋蓋的樣品瓶/管中，放入少量土壤，蓋內(nèi)襯以紗布，常溫保存運輸。到達(dá)檢測實驗室后，-70℃ 冷凍保存或置于液氮中；如僅對樣品進(jìn)行形態(tài)學(xué)觀察，可以放入 100%酒精中保存。
附件3
非洲豬瘟消毒規(guī)范
一、消毒產(chǎn)品種類
最有效的消毒產(chǎn)品是10% 的苯及苯酚、次氯酸、強(qiáng)堿類及戊二醛。強(qiáng)堿類（氫氧化鈉、氫氧化鉀等）、氯化物和酚化合物適用于建筑物、木質(zhì)結(jié)構(gòu)、水泥表面、車輛和相關(guān)設(shè)施設(shè)備消毒。酒精和碘化物適用于人員消毒。
二、場地及設(shè)施設(shè)備消毒
（一）消毒前準(zhǔn)備
1.消毒前必須清除有機(jī)物、污物、糞便、飼料、墊料等。
2.選擇合適的消毒產(chǎn)品。
3.備有噴霧器、火焰噴射槍、消毒車輛、消毒防護(hù)用具（如口罩、手套、防護(hù)靴等）、消毒容器等。
（二）消毒方法
1.對金屬設(shè)施設(shè)備，可采用火焰、熏蒸和沖洗等方式消毒。
2.對圈舍、車輛、屠宰加工、貯藏等場所，可采用消毒液清洗、噴灑等方式消毒。
3.對養(yǎng)殖場（戶）的飼料、墊料，可采用堆積發(fā)酵或焚燒等方式處理，對糞便等污物作化學(xué)處理后采用深埋、堆積發(fā)酵或焚燒等方式處理。
4.對疫區(qū)范圍內(nèi)辦公、飼養(yǎng)人員的宿舍、公共食堂等場所，可采用噴灑方式消毒。
5.對消毒產(chǎn)生的污水應(yīng)進(jìn)行無害化處理。
（三）人員及物品消毒
1.飼養(yǎng)管理人員可采取淋浴消毒。
2.對衣、帽、鞋等可能被污染的物品，可采取消毒液浸泡、高壓滅菌等方式消毒。
（四）消毒頻率
疫點每天消毒3~5次，連續(xù) 7天，之后每天消毒 1次，持續(xù)消毒15天；疫區(qū)臨時消毒站做好出入車輛人員消毒工作，直至解除封鎖。
附件4
非洲豬瘟無害化處理要求
在非洲豬瘟疫情處置過程中，對病死豬、被撲殺豬及相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行無害化處理，按照《病死及病害動物無害化處理規(guī)范》（農(nóng)醫(yī)發(fā)〔2017〕25號）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
抄送：中央宣傳部，外交部、發(fā)展改革委、公安部、財政部、交通運輸部、商務(wù)部、衛(wèi)生健康委、應(yīng)急管理部、海關(guān)總署、市場監(jiān)管總局、中國銀保監(jiān)會、國家林業(yè)和草原局、中國民用航空局、國家郵政局，中央軍委后勤保障部，中國鐵路總公司。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳2019年1月25日印發(fā)